“三书制度”规范市场

　　自去年6月起，市殡葬管理处制订并实行“三书制度”。所谓“三书”，就是殡仪馆在办理殡殓服务事宜时，必须向丧事承办人提供《殡殓服务告知书》；丧事承办人则需填写《殡殓服务申请书》；如丧事承办人委托合法的代理服务机构办理殡殓事宜，丧事承办人须到场，同时要出具《代理委托书》等有效证件和证明，否则殡仪馆可拒绝办理。

　　王宏阶会长说，实行“三书制度”，让丧家、中介、殡仪馆“三碰头”，可保证丧家全面了解殡仪馆的收费标准，以便自由选择服务项目，消费意愿得到应有尊重。这样既杜绝了非法中介机构扰乱市场牟取暴利的机会，为合法中介机构提供了公平、公开、正当竞争的殡葬服务市场，同时也防止个别殡葬职工与非法中介联手而损害殡仪馆形象。

　　代理中介鱼龙混杂

　

　据市民政局不完全统计，目前殡葬市场大大小小的中介有上百家，其中经过民政部门审批的只有21家。活跃在市场上的中介大致分为四种类型：一是经过民政部门审批的中介；二是有证但超范围经营的中介；三是经劳动部门或者街道发放证件的中介，但没有经过民政部门审批；四是无证经营的黑中介。

　　王宏阶说，中介市场的鱼龙混杂一方面让市民分辨不清真假，另一方面出现了“收买信息”等恶性竞争的场面。

　　“飞思”殡葬代理中心是上海市民政局直属的殡葬服务代理中介，目前有19家门店，今年将新增3家，但“飞思”殡葬代理中心总经理王建华说：“市区业务每年大部分都由“杂牌军”代理服务了，参差不齐的服务标准让很多治丧的老百姓‘雪上加霜’。”

　　从2004年开始，政府推行殡葬服务进社区项目，2005年全市各区县建立服务网点，并试点运转。普陀区民政局在甘泉街道、石泉街道试点的基础上，已向全区9个街道、镇推广殡葬服务进社区工作。

　　上海市殡葬管理处处长吕春林说：“殡葬服务进社区后，一方面是方便市民，其次也是为了让市民识别‘真龙’和‘黑龙’。政府推行的试点起到示范作用。”

　　目前殡葬市场大大小小的中介有上百家，其中经过民政部门审批的只有21家，中介市场“真龙”、“黑龙”混杂，市民难以分辨。今年上海将制定“殡葬代理中介”准入标准，符合条件的中介可向民政部门申请相关资质证书。上海市殡葬行业协会会长王宏阶告诉记者：“争取在今年上半年发布该项行业标准，以规范殡葬服务中介。”

　　制定标准收编“黑龙”

　　尽管民政部门出台了相应的规范举措，但面对庞大的殡葬市场，大大小小的殡葬代理中介还是有他们足够的生存空间。

　　王宏阶说：“与其这样屡治不止，还不如制定行业标准，收编符合标准的杂牌军，通过管理制度从根本上规范市场，让市民不再上当受骗。”

　　作为正规军的“飞思”代理中心也坦言：“一些‘黑龙’也已经做强，在一定区域内有他们的号召力，与其和我们一直作对，还不如大家一起联手做大做强。”同时，“飞思”也考虑以“加盟”的形式邀请符合要求的中介进来。“但这个我们会严格控制，不能做坏品牌”。

　　一家殡葬代理服务中心的负责人告诉记者：“说实话我们也愿意成为正规军，毕竟有政府部门认同，也容易取得老百姓的信任。”

　　“这个行业标准一旦出台实施，是对目前殡葬服务中介的一次重新洗牌，势必会淘汰一批，也会收编一批。”王宏阶说。