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新规出台一月记者调查:沪上二手车评估业步入寒冬

2007年11月11日 13:18

来源:新闻晚报作者:王智宇选稿:陈誓骠

　　今年10月起，本市调整了二手车交易规则，实施了7年的二手车强制评估政策“寿终正寝”，今后沪上二手车交易，只有公务车需要做强制评估，私人二手车交易可选择“自愿评估”。

　　从10月8日新规则实施至今正好一个月，而这一个月对于沪上的二手车评估行业来说，却相当于一个漫长的严冬。记者从本市二手车市场了解到，新交易规则的实施让原先就已陷入困境的二手车评估业再遭打击。

　　吃惊：一刀切掉6成市场

　　据了解，本市最早的二手车评估公司与二手车市场同时成立于1997年，距今正好10年，期间经历了两次重大的变革。

　　第一次是在2000年，本市出台旧机动车交易规范，明确规定所有二手车交易都必须进行二手车评估；同年起，国家规定二手车评估师必须持有相关资质认证，二手车评估行业开始专业化。而最近一次变革就是此次新推

出的交易规则，即从今年10月起，二手车交易中只有公务车需要强制评估，私车交易采取自愿评估。

　　根据本市二手车交易管理协会的统计，目前本市二手车交易中，私人二手车的交易量占据了60%。“新的交易规则等于一下子将这60%的市场给切掉了”，一位二手车评估公司的经理告诉记者，一个月来自愿来评估的私人二手车寥寥无几，市场萎缩惊人。

　　变迁：市场7年缩水90%

　　上海二手车咨询服务有限公司是目前本市最大的二手车评估公司，也曾经是沪上二手车评估业内的“独苗”，该公司的贾经理是国内首批持证的二手车评估师之一，贾经理和他的公司几乎是看着本市二手车评估行业“江河日下”。

　　据贾经理介绍，公司以前的年评估量最高曾经达到过12万辆，但今年可能连1万辆都无法达到，而今后的日子可能更难过。“第一批获得资质认证的上海评估师一共有11人，但这些人中，目前还在从事二手车评估的只有3人。”贾经理告诉记者，由于行业不景气，本市持证的二手车评估师越来越少，现在本市二手车持证评估师不超过30人，评估公司也只有7家。“汽车市场越来越好，保有量越来越大，但我们行业的生意却越来越难做。”他说。

　　郁闷：从不可或缺到可有可无

　　新二手车交易规则的出台，更是给了原本就举步维艰的二手车评估行业当头一棒，“这在相当程度上让原先非有不可的二手车评估，处于了可有可无的境地。”贾经理说。

　　据他介绍，以往强制评估中，评估价格其实是作为国家税收的参考标准存在的，所以不可或缺，“很多二手车经纪公司在交易过程中瞒报实际成交价，以此避税，因此二手车的评估价也就成为国家税收的参考依据。”但新的规定只要求公务二手车交易实行强制评估，“其实公务二手车交易评估主要是防止国有资产流失，但这项功能国资委同样具有。”贾经理表示，“如果今后公务二手车评估由国资委负责，而私人车又不来评估，那么上海的二手车评估业就真的要关门大吉了。”

　　其实，二手车评估师在国内远没有到需要打铺盖回家的地步，记者了解到，二手车不同于一般交易物品，必须要具备相当的专业知识才能在交易过程中作出正确的判断。

　　“举个最简单的例子，一般车主来市场买二手车，都会带一个朋友，帮着看看车况，判断一下价值，而这个‘参谋’其实就起到了评估师的作用。”贾经理表示，二手车交易专业性非常强，并不是简单的根据原价、使用年限、行驶公里数再套一个公式就能够完成评估的，而眼下国内车主中真正懂车的毕竟不多。

　　“本市二手车交易中的最大问题就是车辆信息不对称，以及二手车的质量诚信问题”，贾经理说，而这些又恰恰是二手车评估的作用。

　　无奈：假报告趁势“兴风作浪”

　　而就在二手车评估行业惋惜市场流失的同时，“假评估报告”却趁势而起，逐渐抢占市场份额，并开始对二手车市场秩序造成冲击。

　　“假的评估报告就是私自出具的、不具备法律效力的报告，可以降低交易成本，甚至是欺瞒诈骗。”贾经理告诉记者，无论车况如何，假报告上的价格都可以随便填，“或者把高价车填低，从而降低交易增值税；或者就把很差的车填高，糊弄人。”

　　由于新政策规定，私人二手车交易实行自愿评估，因此不排除有车主选择收费低廉、但同样能糊弄人的“假报告”。“其实制作一张假的报告很简单，只要有电脑、打印机，只要造假者会制作word表格，那么打印出来的报告就和真的报告一样了”，贾经理说。

　　反思：都是新规则惹的祸吗

　　“其实，很大问题还是出在我们自己身上”，贾经理也承认，将目前二手车评估行业的困境全部归咎于新政策是不公平的，“很长一段时间内，我们行业的发展有些偏离正轨，结果强制政策取消后，我们缺乏能吸引车主来‘自愿评估’的东西。”

　　“以前由于是强制评估，可能某些环节就有些疏忽，结果给大部分车主留下了一个‘收钱衙门’的印象，觉得二手车评估就是走过场，没什么作用，但是却要收取几百元的手续费。”贾经理说，“对车主而言，既然现在有机会减少交易成本，那么何乐不为呢？”