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代表委员关注物价 建议补贴预案能否紧跟CPI变化
2008年3月4日 13:32
来源:新闻晚报 选稿:吴晨

  从2元5角到3元2角,对普通工薪族余晶来说,2007年的生活变化始于每天早上路边摊上必买的一块蛋饼。过去一年,通过这块蛋饼,余晶知道了什么叫“CPI”(消费物价指数)。

  “就像现在的大雾红色、黄色等天气预警一样,对于物价的异常波动,有关部门也能否建立这样一套预警机制呢?”全国人大代表张兆安说。

  很多政协委员也对“CPI”非常关注,可谓“民生议题,不谋而合。”
  
  指数上涨该发放补贴吗
  
  余晶的蛋饼涨价7角后,卫生纸、每天喝的麦片粥及牛奶,开始陆续涨价,连平时随便吃吃的方面便,也“掺和”进来了。住在虹口区欧阳路的杨阿婆的家庭账本上,清晰地记录下了2007年以来,各类生活开支的攀升曲线。

  不过她表示,肉、粮、菜等食品价格的上涨,还在能接受的范围内,因为还有可供她们选择价格相对便宜的替代品种,“听说,物价上涨可能还会持续一断时间,对于我们这样的低收入的老年人来说,政府是不是该制定相关的补贴措施呢?”她说。

  在北京开出租的陈先生,则表示因油价上涨,确实压力大了。“油价上涨了,公司给我们的补贴平均每月只有55元,但油费我每月要多支出200元。一来一去,等于我倒贴了145元。”他建议政府和公司对驾驶员的补贴,能否建立长效联动机制,并在立法上予以具体规定。
  
  要兼顾CPI和PPI两大指数
  
  老百姓关心的可能是面包涨价多少,可能很少有人关注到,面包涨价的原因是因为面粉涨价了,而面粉涨价的原因,是生产成面粉的小麦也涨价了。根据国家统计局公布的数据:今年1月的PPI(工业品出厂价格指数)涨幅达6.1%,连续攀升3年新高,其中食品类价格更是上涨了10.4%。

  “价格上涨一定原因上是由于物资供应短缺造成的。猪肉价格的上涨是因为最近一两年生猪的出栏数明显下降;方便面的集体涨价与面粉、食用油的价格上涨也不无关系。这主要说明农产品在某种程度上的供应不足。”全国人大代表、民建上海市委专职副主委、经济学专家张兆安表示,“从这个问题上可以看出,生产领域和消费领域是互相传导的,就是很容易产生集群效应,也可以说是‘牵一发而动全身’。因此,从宏观经济层面,物价上涨不能仅看CPI,PPI指数同样重要。”

  全国政协委员、九三学社中央常委、复旦大学管理学院教授博导郑祖康建议,应通过对国内外现货、期货市场的价格研究,从中获取物价走势信息,对国际市场大宗物品包括石油、煤炭、钢铁、金属、粮食作物、主要副食品等的价格作出预测,特别是对能源、农产品、初级产品供求和价格变动进行监测。“如去年猪肉价格的上涨,应在3-6个月前生猪存栏的数据中就可发现,如能及时采取措施降低养猪成本,猪肉上涨幅度可能会减缓一些。”
  
  能否建立物价异动预警机制
  
  “就像现在的大雾红色、黄色等天气预警一样,对于物价的异常波动,有关部门也能否建立这样一套预警机制呢?”张兆安说,“比如物价每上涨一个百分点,对于居民,特别是对于低收入群体,该补贴多少、如何补贴、以何种形势补贴、这类补贴人群的数量大概在多少,这都需要政府部门先期进行标准界定划分并建立一套浮动机制。”

  全国政协委员、上海市人民政府参事葛剑雄的意见与张兆安不谋而合:“建立与CPI上涨适应的社会保障体系非常关键。”他指出,每当物价上涨,减税、加息等措施对社会保障对象及低收入者几乎没什么帮助,而这些恰恰是最需要社会关心的一个群体。

  他建议,离退休人员的基本养老金、医疗费或津贴,失业救助金,低收入者的社会保障金或补助,国家赔偿金,伤残保险赔偿金,烈士遗属优抚金,伤残人员生活费等,应随上一季度CPI的平均值调整,以略高于CPI平均值的比例增加;CPI下降时不减少。

  张兆安同时指出,在建立包括这类补贴预案之后,评估机制依然重要。“比如,因为CPI或PPI上涨而发放的居民补贴,是否合理公平,是否有被遗漏的发放人群、一旦不符合低收入的标准,是否已取消该类人群发放补贴资格等。”
  

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