目前许多地方尤其是沿海发达地区的高速公路收费站车辆拥堵现象时常发生，严重影响高速公路本身及地面交通的正常运行。全国人大代表、致公党上海市委副主委、市信息委副主任邵志清提出书面意见：设立高速公路“港湾式”收费站。
　　
　　收费站拥堵情况严重
　　
　　资料显示：我国第一条高速公路——沪嘉高速公路，于1984年在上海开工建设。经过20多年的建设，到2007年底，高速公路总里程达到5.36万公里，居世界第二，为交通运输和经济发展发挥重要贡献。

　　随着家庭汽车拥有量持续攀升，交通拥挤现象也越来越严重。目前许多地方，尤其是沿海发达地区的高速公路收费站车辆拥堵现象时常发生，严重影响了高速公路本身及地面交通的正常运行。

　　针对这一问题，一些人大代表、专家、政府部门从制度、技术、管理等不同角

度提出了不少建议和措施，如取消收费制度(尤其是那些已经还清贷款的高速公路)，采用车辆不停驶的电子收费方式，拥堵时暂停收费等。

　　“这些建议和措施有的可操作性较弱，有的应用成本偏高、应用范围较窄，有的涉及部门利益，因此没有从根本上得到很好采纳。”邵志清表示，从目前情况来看，高速公路收费站拥堵的情况没有得到根本的缓解，反而越来越严重，在节假日该情况更甚。
　　
　　“一门多口式”收费站存在不足
　　
　　目前的高速公路行驶车道上的收费站基本上是“一门多口式”：在一个超宽的门架下设置若干个闸口，所有车辆都在闸口处领取通行卡或交纳通行费，闸口的开放数量视车流量而定。

　　“在车辆拥堵的情形下，即使开放全部的闸口，仍然无济于事。”邵志清分析，一方面，由于闸口的总数量仍显不足；另一方面，一些司机不遵守驾驶礼仪，车辆抢道现象时有发生，也使得拥堵现象雪上加霜。此外，现有的高速公路服务区多建立在离收费站较远的地方，在发生拥堵时不能起到分流车辆的辅助作用。

　　“这种收费站由于先天不足，因而很难在根本上解决车辆拥堵问题。考虑到高速公路收费采用领卡和交费的形式还会在相当长的时期内存在，因此不妨从高速公路行驶车道上收费站的设置方式这个角度入手。”邵志清说。
　　
　　设立高速公路“港湾式”收费站
　　
　　城市公共交通采用“港湾式”车站能提高车辆通行能力，其原理非常简单：公交车辆停靠“港湾式”车站，不会占用原车道而影响后续车辆的通行。邵志清的思路是：以空间换时间，通过连续设立多个收费小站形成综合“港湾式”收费站。

　　每个收费小站闸口的数量等同于或略多于高速公路的单向行驶车道数量，这样可以适当延伸领卡和交费的空间而减少通行时间。与原来的“一门多口式”收费站不同的是，这种“港湾式”收费站采取的是“多门多口式”。

　　对于出入口处的设置，邵志清的专门设计了两张图。

　　“由于出口收费站对每一辆车进行收费或核查，所以需要在高速公路行驶车道设置收费小站以做到车辆交费全覆盖。”记者注意到，在收费出口设计中图，邵志清在高速公路右侧连续设置一定数量的收费小站，在每一个小站的右侧建立连接辅道，供那些因该小站拥堵而进入下一小站交费的车辆通行。“

　　而对于入口收费站的具体方案，邵志清说：“入口收费站的主要任务是对车辆发放通行卡，记录入口收费站位置、名称或编号以及通行车辆的车型，以便出口处能依据这些信息计算交费金额。由于持有通行卡的车辆必须在某个出口收费站交费，所以可以参照城市公共交通‘港湾式’车站的做法在高速公路右侧连续设立多个领卡小站，而在主干道不设领卡小站以便车辆快速通行。”
　　
　　服务区分流车辆
　　
　　邵志清解释，与出口收费站方案相类似，在最后两个领卡小站之间设置服务区，可以分流车辆。

　　邵志清坦言，对于自己的建议，到目前为止尚未见到类似的收费站文献资料。所以，是否能够达到预期效果需要实践检验。“若建议被采纳，可先行试点。如果效果良好，可适时制定有关设立收费站的国家标准，推广这一做法。”