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骆新:"动态"社保更需制度设计

2008年4月8日 13:46

来源:新闻晚报作者:骆新选稿:吴晨

　　今年的4月1日，对上海许多低收入人群而言，无疑是个“好日子”——4项社会保障待遇标准，从这一天开始全面上调了。本市的“月最低工资标准”从840元调整为960元（小时最低工资标准从7.5元调整为8元）；失业保险金标准最高为550元/月，最低为410元/月；城镇低保标准从每人每月350元调整提高为400元；农村低保标准以1:1.5的比例关系，调整为每人每年3200元。
　　也是从这一天起，对于全市大约25万未退休协保人员，上海还将适当增加他们的个人医疗账户计入资金，以期将其个人医疗账户计入水平大体相当于在职职工的平均水平……
　　
　　上海之所以这样做，可以归功于政府的“责任意识”，说得更实在一点，也有“迫于情势需要”的因素——毕竟从2007年以来，物价指数的大幅上扬，城市中绝大多数老百姓、尤其是低收入者深刻感受到“生活成本上涨”所带来的巨大压力。在这个节骨

眼儿上，“动态”地增加低收入群体的社会保障标准，不啻为“雪中送炭”。
　　
　　但是，基本保障标准的调整，总是滞后于整个社会的消费和福利水平的提升。至少到目前为止，我本人还不知道这次调整所依据的计算标准是什么？当然，最好是如某些专家所说的，这些数额的调整是与CPI的变化而挂钩的，物价上涨我们也跟着涨，可是如果今年CPI继续上行，而且幅度更大，那么刚刚获得好评的这次调整、是否要继续加以“改造”？所以，在力保“政策托底”的前提下，我认为，还有几个积极的制度设计必不可少。那就是“基本生活物资的供给制度”、“旨在积极引导就业的政策鼓励和培训机会”以及“定向的慈善救助”……
　　
　　当然，目前人们最怕的也是“上有政策、下有对策”，据说最低工资标准的提高，令某些企业在用人方面采取了“从紧”的政策，甚至还有企业，把职工收入中原来有的副食品补贴、书报费、郊区津贴、房贴等也作为基本工资计算进最低工资里，这明显是与政府希冀提高低收入人群收入的初衷背道而驰。这些问题如何能及时发现并加以解决？恐怕也是政府在推行“社会保障新政”中必须高度重视的。